sábado, 7 de diciembre de 2013

Las limitaciones del crecimiento extractivo

Crecimiento extractivo en los Emiratos Árabes Unidos
Autor : Daron Acemoglu y James Robinson




En la última entrada del blog mostramos cómo a partir de 1928 hasta la década de 1960 a pesar de la cada vez mayor flujo de petróleo, la familia Al-Nahyan, en la forma de Sheik Shakhbut bin Sultan Al Nahyan, mantuvo al país decididamente subdesarrollado.

Pero no todas las partes de la familia Al-Nahyan estuvieron de acuerdo con esta elección. En la última década de su reinado, varias facciones contemplaron lo que podría ser capaz de hacer con el dinero del petróleo. Además, era el clientelismo y los recursos que cimentaron el poder de los Al-Nahyan de la dinastía dirigente del país, y la unidad de los Bani Yas comenzó a ser amenazado por la falta de recursos que llegan a las familias que lo componían. Las cosas llegaron a un punto crítico en 1966 y Shakhbut fue derrocado y empujados al exilio por su hermano menor Zayed bin Sultan Al Nahyan. El miedo de la insostenibilidad del modelo de desarrollo de su hermano, Zayed puso en marcha un importante programa de modernización económica y construcción de infraestructura, los notables resultados de los cuales se pueden ver hoy en día en Abu Dhabi.

Zayed intentó reconciliar la modernización con la estabilidad política con una estrategia particularmente inteligente. En la fundación del Estado en Abu Dhabi en el siglo 18, el Al-Nahyan de habían cimentado su liderazgo entre las 30 agrupaciones impares del Bani Yas por un elaborado sistema de patrocinio. En el siglo 19 este fue impulsado por su control sobre la industria de la perla lucrativo del Golfo y de los pagos de los británicos a cambio de ayuda en la erradicación de la piratería Pérsico. Fue este sistema de clientelismo que las políticas de Shakhbut habían puesto en peligro por la década de 1960. ¿Qué Zayed hizo fue utilizar el dinero del petróleo para construir las instituciones de un Estado moderno y del injerto en la parte superior del sistema tradicional de patrocinio. Mientras que antes las distintas secciones de los Bani Yas consiguieron patrocinio, ahora llegaron los ministerios u organismos paraestatales o fondos altamente lucrativos encargadas de invertir las rentas procedentes de la producción de petróleo. El Consejo de Inversiones de Abu Dhabi (ADIC), un enorme fondo de riqueza soberana se inició en 1977, se le dio todo a la sección Suwdan del Bani Yas para su manejo. Otro de estos fondos, la Corporación de Desarrollo Mubadala, se le dio a la sección bajo control de Al-Bu Mahair.

En todo el estado, las viejas alianzas tribales y lealtades predicen nombramiento y autoridad. Tome el Al- Mazrui, tal vez la más poblada de las secciones Bani Yas. Después de la década de 1960 el Mazari, al igual que el Suwdan, ocupó muchos cargos importantes en el estado. Yousef bin Omar Al- Mazrui fue el ministro federal ( para la UEA) de petróleo hasta 1994 cuando fue promovido al Consejo Supremo del Petróleo aún más importante. Ghanim bin Faris Al- Mazrui fue secretario general de la ADIC. Otros miembros influyentes de la familia se hicieron parte del Consejo Nacional Federal (Parlamento consultivo de los Emiratos Árabes Unidos ), director general de Abu Dhabi National Oil Company, y la lista sigue. Luego está la sección de Al- Qubaisi del Bani Yas. Ellos han aportado los miembros del consejo ejecutivo de Abu Dhabi, un ministro federal de Estado para Asuntos del Gabinete, director del departamento de la defensa civil y un presidente del municipio de Abu Dhabi.

La experiencia de Abu Dhabi, y de hecho, de los Emiratos Árabes Unidos en el que Abu Dhabi tiene un papel dominante ( por ejemplo, el pago en su totalidad para el ejército EAU), es otro ejemplo de lo que llamamos en ¿Por qué fallan las Naciones crecimiento extractiva. La familia Al- Nahyan domina la política y la economía ( ya que el Estado domina la economía ). No hay duda de que las instituciones políticas son extractiva, aunque las instituciones económicas se han vuelto menos extractiva desde 1966. Sin embargo, la familia Al- Nahyan ha logrado generar un rápido crecimiento económico durante 30 años, mientras que el mantenimiento de su poder mediante la adaptación de manera brillante el sistema político tradicional a una moderna, al menos en apariencia, estado.

Nuestro marco en ¿Por qué las Naciones falla sugiere que este tipo de crecimiento en última instancia, llegar a ser insostenible - crecimiento en Abu Dhabi y en los Emiratos, no puede continuar a menos que las instituciones políticas se vuelven más inclusivas. Sin embargo, hay varios retos para esa transición política. Los EAU tienen muchas facetas distintas. Por ejemplo el hecho de que sólo una minoría de las personas que viven allí son ciudadanos, mientras que la mayoría son trabajadores temporales, puede socavar la demanda de cambio político por los ciudadanos porque tienen miedo de empoderar a la vez a los extranjeros.

Why Nations Fail

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